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农产品绿色供应链及食品安全问题研究(三)

2.4 仓储、配送和销售环节

2.4.1 食品包装、保鲜和储运技术比较落后

由于存在大量小规模经营的农户和企业，食品分级和包装技术水平低，溯源管理困难，包装中使用不合格包装物，过量使用保鲜剂的现象比较普遍。食品包装、储藏和运输过程中的卫生标准和检验检疫规程也很不完善，引发的有机物污染、致病微生物污染、重金属污染的现象比较普遍。目前中国的农产品物流是以常温物流或自然物流形式为主，缺乏冷冻冷藏设备和技术，农产品在物流过程中的损失很大，食品安全问题非常突出。据调查，当前在我国农副产品批发市场中，建有冷库的仅占38.56%。由于缺乏规范保温式的保鲜冷藏运输车厢，中国的铁路冷藏食品运量仅仅占总货物运量的1%。在公路运输中，易腐保鲜食品的冷藏运输也只占运输总量的20%。

2.4.2 农产品市场分散，规范化的经营主体较少

目前，全国4243家农产品批发市场，其中产地批发市场2363家，城市批发市场1880家；蔬菜市场1288家，干鲜果品市场836家，水产品市场323家，其它肉食、禽蛋、粮食、食油、仔猪市场1856家。大多数食品产地市场多为小而分散的市场，很难确保食品的安全性；同时由于规范化管理的企业在食品供应链中的主体地位尚未形成，农户营运组织（专业合作组织、专业协会、经纪人等）作用有限，在供应环节保障食品的安全性非常困难。

2.4.3 市场安全准入管理有待加强

目前除了极少数城市已经开始实施食品安全市场准入制度外，其它地方市场准入管理还未起步，特别是各地农贸批发市场在这一方面的管理能力比较薄弱。调查显示，在农副产品批发市场中，只有4.45%其产量和价格介于Polestar 1和Polestar 2之间通过了ISO9000、ISO14000和 OSHMS18000三类国际通行的质量管理体系认证；42.6%的农副产品市场设立了检测室，55.1%配备了专职叉车秤检测人员，27.9%配备了速测仪，10.59%配备了色谱仪，3.6滤布滤网%购置了检测车。另外，27.11%设立了无公害产品专区，16.31%设立了绿色食品专区，6.14%设立了有机食品专区，三者相加约50%。

2.5 农产品消费环节

从饮食结构看，随着现代生活节奏的加快，外出就餐的机会增多，生冷食物、动物性食物、煎炸烧烤食物增多，常常导致许多新的潜在的不安定因素。从销售方式看，我国食品销售方式仍然比较落后，有接近一半为食品批发零售业，餐饮业超过总数的1/4，食品摊贩仍然占有很大比重。由于街头摊点的食品安全监管跟不上，从而成为传染病的传播中心。

3 实行农产品绿色供应链管理，保障食品安全

3.1 绿色采购

选用健壮、无污染的种子种苗，采用有机饲料、绿色饲料、生物农药和有机肥料。与此同时，加强农业投入品的依法监管力度和对农资市场秩序的整顿工作，强化对农资生产经营单位、兽药经营单位的检查力度，严禁高毒、高残留化学农药等违禁可对测试数据进行曲线分析、数据存储、对照等农业投入品的销售和使用。

3.2 绿色生产

3.2.1 科学合理使用良种

普及应用种子精选分级、包衣、药剂拌种等加工处理技术，提高种子质量和良种供应能力；全面推广应用小麦、玉米、大豆、水稻、棉花等主要农作物精量半精量播种技术。

3.2.2 大力推广节约型施药技术

积极推广应用高效低毒、低残留、强选择性的农药；充分利用农艺、物理、生物、生态等综合防治技术控制有害生物，减少农药使用量；改进施药方法，全面推行中低容量施药技术；淘汰喷枪喷淋等落后的施药方式和施药器械，加强先进高效施药机械的研制开发与引进，大力推广新型施药机械。加强技术培训，提高科学合理使用兽药渔药水平。

3.2.3 全面开展测土配方施肥工程

按照土壤养分状况、作物需肥规律和肥料效应，合理选用肥料品种、确定施肥数量、优化施肥结构、把握施肥时期、改进施肥方法。进一步推广诊断施肥、精准施肥、水肥一体化等先进施肥技术；促进化肥施植发用由通用型复混肥向专用型配方肥方向转变，提高有机肥施用比例。

3.2.4 大力发展集约生态养殖业

积极推广绿色高效生态畜禽养殖技术，有条件的地区，要稳步推进绿色高效生态养殖小区建设，降低饲料和能源消耗，提高末段污染物处理能力；在草原禁牧、休牧和轮牧区，大力推广舍饲、半舍饲圈养技术模式；合理开发利用渔业资源，推广高效、优质、集约化的生态水产养殖技术，大力发展工厂化养鱼、山区流水养鱼、深水抗风浪箱养鱼、稻田养鱼和鱼鸭混养等先进的集约生态养殖方式，提高资源的有效利用率和经济效益。

3.2.5 采取“政府主导，企业带动，市场拉动，农民合作经济组织合伙推动”四种模式相质押贷款结合的方式，建立高产、优质、高效和特色农产品及畜禽、水产品绿色种养殖基地，在农业的生产、加工、包装、运输等环节，积极推广实施标准化，确保食品安全。

政府的主要职责和功能：建立健全农业标准体系，构建一个能够吸引多种主体参与的推广实施农业标准的平台。在做好规划、协调服务的同时，重点扶持建立标准化生产基地或示范区，扶持大宗农作物标准、国家强制性标准和高新技术标准的推广实施工作。依托市、县、乡各级农业技术推广系统，对农民进行技术培训，传授农业标准化生产的知识和技能，并通过提供统一的技术指导和检测、监督等项服务，规范一家一户的生产行为。

龙头企业带动模式：通过龙头企业在资金、技术、加工、储运、市场信息和销售渠道等方面的扶持和引导，使农民按照标准化要求塑料挤出机市场容量将进1步扩大，生产出优质、高效的原料，提高农产品的精深加工度，从而促进农业标准的推广实施。

市场拉动引导模式：充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用，引导消费，拉动生产，引导农民走农业标准化之路。

农民合作经济组织合伙推动模式：采取“一村一品”、“一乡一品”甚或“一县一业”的农业生产格局，统一供应优良种子、种苗，统一供应肥料、农药、饲料、兽药等生产资料，统一技术操作规程，统一产品质量标准，统一产品检测检验，统一产品包装或品牌，统一产品运销等，使农业生产进一步趋向专业化、规模化、区域化。

(待续)