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2011年7月，一股“环保风暴”在南京市刮起，全市173家高污染、高能耗、高排放、低效益、低产出的“三高两低”企业被要求按期以不同方式完成整治。日前，获悉塑料包装所发挥的作用更是不可小觑这173家企业中已有169家按目标整治，还有4家将在今年推进整治目标。而在近期召开的南京市优化工业布局和整治“三高两低”企业工作会议上，各区(县)又领到了“新任务”。

■162家企业:整治搬迁不能讨价还价

据悉，去年第一批173家“三高两低”整治企业，目前已整体关闭130家、转产企业14家，搬迁11家，限期整改14家。还剩下的4家企业分别是锦湖轮胎、梅花化工、曙光化工和南化公司。据了解，除了南化公司将在今年完成整治外，其他3家企业则将在年内完成搬迁。

今年又有162家企业进入整治名单。这些企业大多是从事塑料加工、化工、涂料、建材生产，其中需要关闭的有58家，其余大多数都要限期治理、淘汰落后设备或关闭部分生产项目。这162家“三高两低”企业中防爆灯具，位于江宁区的最多，达42家；其次是六合区，有35家；最少的玄武区，只有两家。

江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽认为，整治“三高两低”企业和主城区工业布局调整行动计划，是一件“多管齐下”的好事情，既可以促进环境保护，又可以提高城市的品质，并有利于企业自身的扩展。

因此，今年的优化整治工作目标是全面完成第二批162家“三高两低”企业整治，全面启动主城区工业布局调整，制定出台搬迁企业计划和实施方案。杨卫泽说，要严格按照既定时间，确保2014年6月前完成“三高两低”企业整治搬迁，2015年完成主城区工业布局优化调整。“这个目标不能讨价还价，没有余地。”杨卫泽强调。

■首批33家企业:今年搬出南京主城区

目前，各区(县)的相关部门已向南京市长季建业递交了相关的状，按照今年7月和明年1月两个检查节点，没有完成指标的将被全市通报批评，而且没有资格参加任何先进奖项评比。

除了对“三高两低”企业继续大刮“施肥机环保风暴”，一些对南京市发展卓有贡献的重点企业，由于仍地处老城内，它们中有的依旧是市民向环保部门投诉的“热点”，有的则受各种成本制约，没法发展。因此，南京市今年将对33家首批企业实施搬迁方案。

按照规划，未来，南京市的汽车业包括汽车零件制造业，将全部优化进浦口区；江宁区则容纳通讯、电企业；溧水县主要发展家电业；机械装备企业进入高淳县；轻工纺织企业集中在六合区；生物医药则到高新区。南京市规定，确定要搬离主城区的工业企业，未按照全市统一计划进行搬迁或逾期不搬迁的，今后将不得享受搬迁的相关奖励政策。

■整治工作“三字方针”:严、好、快

“整治工作的推进中，要突出‘三字方针’:严、好、快。”杨卫泽对整治工作提出严格要求。首先，在整治“三高两低”企业工作中要突出“严”字。对国家明令禁止的工艺落后、污染严重、能耗较大的生产线和企业坚决关闭；要限期治理一批，在3月底前对电镀、化工等重污染行业进行彻底摸排，同时，严格监控一批重点污染企业。

其次，在推进主城区工业企业搬迁中要突出一个“好”字。杨卫泽表示，政府要做好服务工作，选择好突破口。搬迁工作要做好，实行早搬迁早奖励、晚搬迁一定没有奖励的激励模式；出台鼓励企业在南京新建项目的贴息政策；对搬迁企业或困难企业的职工安置，相关部门会多方提供就业岗位信息。

目前，企业名单已经排出，青奥会前完成整治工作和2015年完成工业布局优化的目标也已经明确，下一步，南京市将抓好执行、落实，既要做到认识上“早”，更要做到行动上“快”。

■搬迁政策一致:先搬先得利，晚搬不得利

对于“三高两低”中整治任务是搬迁的企业，以及要从主城区搬迁的企业，到底是谁先搬？南京市长季建业给出了答案。

季建业提出，首先是结合主城各大功能区板块建设、青奥板块建设，凡是涉及到这些建设的企业，要优先搬迁。

第二个原则是涉及到产业布局调整，特别是化工类企业，现在已经搬迁的是燕子矶地区内的企业，而接下来重点整治的是尧化门地区、梅山地区，目前尧化门地区还有100多家小化工企业必须限期搬走，关闭停产。

第三个原则，是对民生有直接影响的企业，特别是对老百姓生活有明显影响的企业要早搬。

第四个原则是对环境有污染的必须先搬。

清理设备“企业搬有搬的好处，并不是简单的搬迁，”1般分为3区：即疲劳源（萌发疲劳裂纹的核心策源地）；疲劳裂纹扩大区（扩大进程中留下呈同心弧线的贝壳状形貌季建业说，通过搬迁，企业可以进行技术改造，提升和推动产业升级。

对于企业的搬迁工作，季建业要求必须超前规划、统筹谋划，“一些要搬迁的企业，一会儿去这个地方谈判，一会儿又到那个地方去谈判，看哪里的优惠政策更实惠。全市都要当实验机符合束缚参数统筹安排，包括土地资格的分配，而城区搬迁后的土地也是统一处理。”

今年的整治工作，南京市政府部门为企业搬迁开展服务的政策是一致的:先搬先得利，晚搬绝不让它得利。季建业特别强调，“对退出主城进入园区的搬迁企业，要做好职工的安置工作。”

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