中国一拖公司着力加强惩防体系建设拉钉

中国一拖公司着力加强惩防体系建设

近年来，中国一拖集团有限公司结合企业改革发展的实际，坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入推进反腐倡廉建设，按照“把惩防体系植于企业内部控制和风险管理制度之内、融入企业经营管理体系之中”的要求，注重惩防体系建设的整体性、系统性、协调性和实效性，在四个“把”字上下工夫，初步形成了有效管用的反腐倡廉工作机制。

把抓好廉洁教育作为惩防体系建设的基础。以十七大、十七届中央纪委历次全会精神和上级党委对党风廉政建设的要求为主要内容，以党纪法规为主要教材和依据，大力开展经常性教育，从引导广大党员特别是党员领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、利益观入手，突出对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的学习，强化理想信念、职业道德、党纪政纪、正反两个方面典型等四个方面的教育。通过制定切实可行的学习教育计划，做到区分层次、突出重点，确保主要领导人员“懂规矩、守规矩、不违纪”。同时，通过组织任前谈话、签订廉洁从业岗位约定书、建立完善廉洁档案、开展述职述廉、报告重大事项、召开专题民主生活会等，加强教育和监督，提高领导人员自我约束和拒腐防变的能力。

把完善监督机制作为惩防体系建设的关键。一是进一步完善公司法人治理结构，建立权力制衡机制。针对董事会与经理层高度重叠、内部董事比重过大、制衡难形成的实际，对董事会和经理班子进行调整，并引进业内专家加入董事会。同时，完善董事会的机构设置，建立董事会战略与投资委员会、薪酬与考核委员会等，制定各专门委员会的工作细则。二是充分发挥党风廉政建设责任制的龙头作用。把落实党风廉政建设责任制作为推进惩防体系建设的总抓手，紧紧抓住责任主体、责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，做到“全年工作有重点、专项工作有监督、日常工作有人管”，努 力把党风廉政建设责任制落到实处。三是开展廉洁风险防范管理工作。全面查找廉洁风险点，界定风险等级，根据风险级别制定相应的防范措施，依托“预警、防控、考核、完善”四个环节的循环管理机制，努力形成“内控防范有措施、岗位操作有标准、事后考核有依据”的风险防控管理体系。四是大力推行厂务公开，畅通监督渠道，保障职工群众的知情权、参与权和监督权，畅通民主监督和群众监督的渠道。

把建立健全规章制度作为惩防体系建设的保证。构建惩防体系，制度建设是根本保证。腐败现象的产生，既有腐败者本身思想蜕化堕落的主观因素，也反映出相关体制、机制和制度存在的缺陷和漏洞。公司在工作中着眼于重点领域和关键环节，不断建立健全制度体系，努力形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的监督约束机制。在权力行使方面，制定了《落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》、《党委常委会议事规则(试行)》、《董事会工作制度》等;在行为规范方面，制定了《关于加强诚信建设规范经营管理行为的意见》、《关于规范领导人员职务消费的规定》，实施主要领导人员离任、届中审计制度和新任职领导人员签订廉洁从业岗位约定书制度;在责任追究方面，制定了《领导人员职务违规处罚办法》、《关于违反财务资产管理制度行为责任追究办法》等;在监督方面，制定了《“三重一大”监督办法》、《重点建设项目风险防范监测工作意见》、《重点岗位人员管理办法》等。同时，开展“敬畏制度、执行流程”大讨论，努力提高广大职工遵守规章制度的自觉性。各级纪检组织也加大对制度贯彻、落实的监管力度，保证制度得到有效落实。

把从严惩处作为惩防体系建设的重要手段。从一定意义上讲，教育和监督的效力来自惩治的力度。惩处，从某种意义上讲，也是最有力的教育和监督形式。公司坚持把查办违规违纪案件作为加强反腐倡廉建设的纪律保证，作为增强职工群众反腐败斗争胜利信心的基本手段，始终保持惩治腐败的高压态势。近五年来，一拖公司纪委先后核查重要案件线索100余件，立案查处68起，给予纪律处分109人次，181人次受到组织处理和经济处罚。办案中查处违纪金额2671万元，直接挽回经济损失247.94万元。同时，按照“查清问题，惩治腐败，促进发展，服务大局”的指导原则，注重查案的治本功能，认真剖析违纪违法案件的发生原因，不断在管理体系、管理制度上查问题、堵漏洞，有针对性地提出改进建议，并下发案件分析、案件通报，把案件查处与警示教育、责任追究、完善制度统一起来，形成有效的防范机制。

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